Desde perspectivas teóricas muy perfiladas, la autora afronta el estudio de la previsión social en España a partir de la crisis de 1917, que refuerza la preocupación social del Estado y propicia el camino hacia el seguro obligatorio. El momento tiene como marco internacional los avances del intervencionismo estatal en materias laborales durante el periodo de la primera postguerra, y la creación de la OIT. No es necesario destacar el nexo entre seguros sociales y movimiento obrero en la aguda lucha social que se produce al filo de 1920.
